以鋁充銅,就是以鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)冒充銅線圈的變壓器。涉及三相干式電力變壓器和油浸式電力變壓器兩大類產(chǎn)品。分析認為這類案例最大的特點就是違法行為十分隱蔽。
1)由于變壓器特殊的生產(chǎn)工藝,即使是鋁線圈的變壓器,接線端子都用銅鋁接頭連接,還要由絕緣材料包裹,直觀看,外露接線端子都是銅材質(zhì)的。如果不看加工過程只看接線端子和成品外觀,難以區(qū)別是銅線圈變壓器還是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器,只有分解產(chǎn)品才能確認。
2)如果分解變壓器,涉及的問題是價格高,動輒幾萬,甚至幾十萬,分解執(zhí)法會承擔很大的價值風險,讓執(zhí)法人員不敢貿(mào)然動手。
3)變壓器只要設(shè)計合理,以現(xiàn)有技術(shù)檢測手段,無法通過產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)指標檢測區(qū)分變壓器是銅線圈還是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)的。
4)企業(yè)生產(chǎn)以鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)充銅線圈變壓器這種違法行為只有關(guān)鍵的個別人知情,屬于企業(yè)“高層機密”。所以違法行為非常隱蔽。
查處的關(guān)鍵點《變壓器類產(chǎn)品型號編制方法》產(chǎn)品標注在型號上提出了要求,以線圈導線材質(zhì)字母代號加以區(qū)別:變壓器線圈若為銅材質(zhì)的,在變壓器型號中不標注字母代號,但使用其它材質(zhì)的必須明示,在型號上標注。如:線圈為鋁材質(zhì),型號中標注字母代號“L”;線圈為半銅半鋁材質(zhì),型號中標注字母代號“TL”;線圈為鋁箔材質(zhì),型號中標注字母代號“CLB”。查處此類案件,執(zhí)法人員必須找準案件主線,主線就是線圈導線材質(zhì)與規(guī)格型號標注是否一致。
而在抓主線時要控制好五個關(guān)鍵檢查點。根據(jù)變壓器的生產(chǎn)工藝流程,五個關(guān)鍵點就是線圈繞制、變壓器裝配、變壓器試驗、成品保管、變壓器銷售五個環(huán)節(jié)。
1)線圈繞制車間。抓住制作鋁(半銅半鋁、鋁箔)線圈的現(xiàn)場證據(jù),收集加工圖紙及計劃單等一手材料。即使現(xiàn)場沒有加工鋁(半銅半鋁、鋁箔)線圈現(xiàn)象,也不能放棄。查原材料庫,查有沒有紙包鋁線或者鋁箔的出入庫記錄,如果有,查清入庫、出庫數(shù)量及規(guī)格型號,便于與下道工序核對。
2)變壓器裝配。上道工序傳遞來的所有變壓器構(gòu)成部件,在這里完成組裝。變壓器線圈是銅線圈還是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔),清清楚楚,在這里需要對變壓器進行編碼(序號)來進行區(qū)分。查清變壓器裝配數(shù)量,查詢編碼(序號)編排規(guī)律,分類統(tǒng)計以便與保管帳核對。
3)檢驗。生產(chǎn)車間裝配完畢的變壓器必須進行單臺試驗,試驗合格加蓋“試驗合格章”方可出廠。試驗報告要隨變壓器同行,試驗報告存根和隨變壓器同行的試驗報告的內(nèi)容是一致的。如果鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器按銅線圈變壓器規(guī)格型號銷售,檢驗報告中規(guī)格型號欄目必然按“領(lǐng)導指示”填寫銅線圈變壓器規(guī)格型號,而產(chǎn)品編碼(序號)是前后對應下來的,不會改變,變壓器規(guī)格型號往往由此“變身”。
4)成品庫。對鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器以何種方式何種規(guī)格型號入庫,入庫數(shù)量,出庫情況怎樣,按規(guī)格型號找出從生產(chǎn)到入庫這個環(huán)節(jié)的矛盾點,看保管員如何區(qū)分的。值得注意的是,同樣編碼(序號)的變壓器在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)的而到了成品保管環(huán)節(jié)卻搖身一變成了銅線圈的變壓器,好多現(xiàn)象在保管帳上都能體現(xiàn)出來:有的企業(yè)鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入庫按鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入,出庫按銅線圈變壓器出;有的鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入庫就按銅線圈變壓器入,整個賬目不見鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器的記錄;有的鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入庫不打銘牌,只貼編碼,以編碼來區(qū)分變壓器線圈是銅、鋁還是半銅半鋁以及鋁箔的。如:銅線圈變壓器用“0+年月+序號”、鋁線圈變壓器用“1+年月+序號”、半銅半鋁線圈變壓器用“2+年月+序號”、鋁箔變壓器用“3+年月+序號”等等,花樣繁多。雖然各個企業(yè)的區(qū)別方式不一樣,但是,保管員是最清楚不過的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來,有的會單獨記在小本上。雖然各個企業(yè)的區(qū)別方式不一樣,但是,保管員是最清楚不過的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來,有的會單獨記在小本上。
5)銷售帳。變壓器的生產(chǎn)都會遵循計劃-領(lǐng)料-線圈繞制-裝配-試驗-入庫-銷售等流程進行,按理應該是前后一致的邏輯過程,如果發(fā)現(xiàn)了前后的矛盾點,就抓住了癥結(jié)所在。企業(yè)要么按鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器規(guī)格型號的銷售數(shù)量與實際產(chǎn)量不符,部分“變身”了;要么就根本沒有按鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器規(guī)格型號銷售的記錄,當然是全“變身”。終于發(fā)現(xiàn)了使用鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)生產(chǎn)的變壓器卻標稱銅線圈變壓器出廠的事實。面對大量的證據(jù)和執(zhí)法人員的質(zhì)詢,不得不承認以鋁線圈冒充銅線圈變壓器謀取差額利潤,欺騙消費者的違法事實。根據(jù)以上檢查,將證據(jù)進行分類、梳理、固定,形成一條清晰完整的證據(jù)鏈。
如何定好性這類案例如何定性,有的人認為是產(chǎn)品標識問題,有的認為是“以假充真”,有的認為是“以次充好”。我們認為,這類案件不是標識問題,不同的規(guī)格型號代表著不同的產(chǎn)品,也代表不同的內(nèi)在質(zhì)量狀況,并且企業(yè)是在故意而為之,不應該簡單的理解為產(chǎn)品標識問題;《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的“以假充真”是指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的其他產(chǎn)品或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為。所稱“以次充好”是指以低等級、低檔次的產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的的違法行為。所以,定性為“以次充好”更為妥當。
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